第一次鸦~片战争英国虽然取得胜利，却没能实现对华的鸦~片贸易及商品贸易双双获利。而英国资产阶级则对广阔的中国市场寄予无限希望，这就使其在远东的代表责任重大。

包令来华之后，抓住一切机会扩大英国在华侵略权益。他孜孜以求的第一个目标就是反复与满清交涉，想要进入广州城。

广州旧例不许外人入城。《南京条约》允许外人在5个通商口岸居住，但没有指明他们可以进入与新的商业区不同的老城区。

1845年，英人图入广州城，这引起广州人民的强烈反抗。1847年，英舰又突入黄埔，侵占虎门及珠江所有主要要塞，要求入城。最后，双方妥协，议定两年后入城。

1849年.两年期满，英人准备入城，各乡社学一时聚集10万余人，准备战斗。两广总督徐广缙赴英舰交涉，时任英国公使的文翰企图扣留徐广缙，两岸社学“呼声震天”。

身属保守党的文翰慑于中国人民的威力，自愿在《广州通商专约》中载明“严禁英人入城”字样。这样，这场斗争以中国人的胜利告一段落。

当广州人民为胜利而欢呼的时候，恰逢在欧洲极度失意的包令来华就职。中国的欢腾更增加了他的痛苦，日记中，他记载道:“清人‘不折一兵，不发一矢’，便使‘入城之议已寝’。这胜利使他‘嘉悦之忱，难以尽述’。”

包令是英国和平运动的积极成员，但他却认为中国属于“非理性”的国家，不适用和平原则。于是，他心安理得地肩负挑起事端的使命，来到了中国。

香港总督府一等秘书兼翻译麦华陀站在包令身后，“爵士，我以为沪尾自由港的建立，对开发英国对台湾的商机，大有益处。”

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包令学问广博，但就政治立场而言，他是一个激进的改革派分子。当其在竞选失利，投资失败的情况下，包令借助英国自由党上台的契机，来到中国，先为驻广州领事，后又接替代表温和政策的文翰，当上了英国驻华全权代表、商务总监、香港总督。

当时，在英国本土是现代政党制度勃兴的年代，自由党和保守党交替主持内阁，掌管内政外交。英国的内外政策在不同的内阁当政时期常表现出不同的政党倾向。

保守党的对外政策相对比较温和，对扩张并不热心。自由派代表则是典型的“炮舰外交”，一旦有机可乘，就毫不犹豫地出动“炮舰”，为英国谋取新的利益。

但是,英国政府当时也越来越不愿意使维持殖民地的统治成为其财政负担,因此对占领新的殖民地有所顾忌。一种不直接占领土地、但却控制其经济的“非正式帝~国主义”端倪初现。

包令来华的最主要的使命，就是想办法挑起事端，用“炮舰”彻底打开中国的大门，强迫满清政府全面改变锁国的政策，为英国商品开辟更多的商机。

第九十一章 包令的使命 (第2/3页)

港。这些冒险家眼睛顿时发亮，带着货物奔向了沪尾。

欧美的钢铁、机械、纺织品等物资原本是经过香港转口，然后再输往东亚各地，现在大批商人直接就奔往台北，在沪尾开设商行，香港的大宗商品交易顿时有些萧条。

12月15日上午，包令站在窗前，看着有些清冷的香港码头，心里很不是滋味。

包令早年追随功利主义哲学家边沁，笃信边氏主张的自由贸易政策，曾两度当选为议员，宣扬“天赋人权”，自称为“和平的最热烈倡导者”。他还自己经营商业，大量投资在威尔士南部的钢铁工业。

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