县令下设尉、丞。尉，掌全县军事和治安；丞，为县令或县长的助手，掌全县司法。

县以下设乡、里和亭。乡和里是行政机构，亭为治安组织。乡设三老、啬夫

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但是他不能主动推翻自己的建议，那样会让他丧失在朝政中的权威。

他的沉默，其实已经是表明了他的态度。

嬴政想到了赵牧呈现给他的奏表，郡县制有利于维护天下的一统，于是点点头道：“善，以李斯和甘罗的意见为准，分天下为三十六郡，设郡守、郡尉、郡监（监御史）。”

郡守，为一郡最高行政长官，掌全郡政务，直接受朝廷节制；郡尉，辅佐郡守，掌管全郡军事；郡监，掌监察工作。

郡以下设县或道。内地设县，边地少数民族地区设道。满万户以上的县设县令，不满万户的设县长。令、长为一县之首，掌全县政务，受郡守节制。

第三百一十九章：大朝会 (第2/3页)

争我夺，周王室半点权威也没有，归根到底在于诸侯对内有独立的军事、政治，完全就是一个新的国家，只需要是在王室下令的时候，听从王室的调遣即可。

这让其拥有莫大的独立性，若是重新分封诸公子，待到日后，说不得又是诸侯相互倾轧的情况，臣以为当推行郡县制，有朝廷统一派人管理地方，掌控地方军事财政。”

“臣附议，郡县制这些年的好处大家也都是能够看得到，分封制已经不适合现在的情况了，王上好不容易将诸侯一统，岂可再建立诸侯国！”甘罗亦是站出来反对。

王绾沉默着，他提出分封制一方面是沿袭周王朝，另一方面也是因为楚国与齐国、燕国等地离秦国的腹地太远，不利于统治。并没有是个人利益在里面，此时李斯与甘罗一反对，他的心里也是有些感觉自己的建议略有些无用。

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