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而康州和昆州没有经过屯田，只有一些开垦出来的田地。在圈占时，只准许百姓圈占那些已经开垦出的田地，适宜开垦为耕地的荒地一律划为备用之地。而对于二州的草原，则一分为二，一半划为圈占范围，另一半划为备用之地。

备用之地和其他土地一样，一律归凉国公室所有。不同的是，备用之地，是储备为新增人口所用，平时不准任何人经营使用。凡是擅自经营使用备用之地者，一律依法严惩。”

刘范道：“嗯，按师父的这个法子，我大凉的子民就算代代相传，繁衍生息，至少在三四百年内不会出现土地矛盾。”

中书侍郎郭嘉也道：“是啊，咱们大凉的凉州、天州和昆州，本有耕地140万顷，草场220万顷。十军之战后夺得康州和夏州后，大概有耕地230万顷，草场330万顷，沙漠戈壁等不适宜开垦之地有300万顷，所滋养的人口仅为1070万。

而比大凉版图略小一点的后汉，有耕地将近700万顷，所滋养的人口多达5500万；在顶峰时，也就是前汉平帝时，大汉耕地有820万顷，人口6300万。所以嘉估计，再把大凉土地远不如大汉土地之开发日久、灌溉发达、肥沃平整的因素加以考虑，最起

第七百四十二章 土地之忧 (第2/3页)

用以养活千万人口绰绰有余，至少在百年间不会出现太大的矛盾。但百年之后，大凉人口必定翻倍，到那时土地就不够用了。

为了满足新增人口，我有一策，那就是预先把一些土地划出来备用，不准百姓经营，专供给新增人口。”

刘范一听，觉得好像有些熟悉，突然恍然大悟，这不就是“机动地”嘛！

卢植说：“随着屯田制度取消，本来有一千万人口的凉州、天州和昆州，会被分出四百万人口，这样，人口少了四成，相应地，土地就多了出来。我们可以把凉州、天州和昆州本为屯田范围的的田地和草场的一半，以及所有适宜开垦为耕地的荒地，一律划为备用之地。

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