甚至，还规定对地主们原先持有的隐藏、瞒报、漏报田地，只要没有百姓提出异议，他们就可以申请确权，来官府登记并缴纳契税之后，既获得所有权，还给予三年的免税优惠，如此一来应该会增加不少实际的田亩数量，扩充不少的税基。

当然了，也不能一味的光给甜枣，适当的挥舞一下狼牙棒也是非常必要的。

因此，在宣布了这些优惠政策的同时，天凤军也强调了严苛惩罚措施：针对普通农户，如不按要求在免税田种植主粮的、承包公田不按合同种植指定作物的、还有不进行报备私下流转土地的，都将会被强制还田，并且此后终身剥夺分田的资格。

而针对地主，除了和普通农户一样要求免税田必须种植主粮，违规将被强制还田之外，私田虽然允许地主自由耕作，但征税时会以当地主粮亩产平均值作为标准来核定税值，并且规

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第二百十六章 土改 (第2/3页)

一定程度上也存在良性的自我流转，虽然历朝历代都曾出现过土地兼并过度，土地政策崩溃的情况，但土地私有制度在几千年来依旧是各朝农业生产的重要支柱。

所以，黄小刚认为新朝最好还是要继续维持土地私有制，然后慢慢以潜移默化的方式将资本主义引入，最终把地主们从土地上解放出来，调动他们的积极性把社会从农业文明往工业文明推进。

那么，针对这部分的地主，首先肯定要承认他们的土地私有权，但在同时也不能放任他们，所以新朝要求地主们必须拿出手中的地契到官府登记确权，保证他们的利益。

其次，既然天凤军讲究“人人平等，天赋人权”，自然也不能把地主归为另类，于是这均田制也会将他们覆盖，就算地主手上的土地全是私田，一样给出每户四十亩免税的政策，那么多出来的土地当然要按照公田一样交税，不过鉴于私田在买卖流转的过程要缴纳契税，所以天凤军干脆好人做到底，直接在原先隋朝规定的税制之下打五折征收也就是了。

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