已经一个多月过去，朝廷并未说及救济灾民的事宜，关心的仅仅是镇压农民起义军的事宜，要命的是，杨鹤上任之后，督促各府州县，务必运送军粮至固原州，保证大军剿灭农民起义军和招抚投降农民之粮食开销。

府州县库房的存粮，谁也不敢乱动，就算是眼睁睁看着城外流民饿死，也不敢打开，谁要是擅自动了府库存粮，丢失的不仅仅是官帽子，还有可能是性命

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杨鹤走马上任之后，采取的主要还是怀柔之政策，念及造反的农民是因为缺衣少粮被迫造反，所以能够投降的一律予以赦免，如此情况之下，下面负责剿灭农民起义军的各级将领无所适从，有的认为就是要彻底剿灭农民起义军，斩草除根，譬如说督粮道参议洪承畴，可绝大部分的还是认为杨鹤之决定是正确的，故而放松了对农民起义军的围剿。

要知道固原绝大部分的边军都加入到农民起义军之中，他们的战斗力不错，绝非流民可以比拟，而且他们纯粹是哗变和造反，知道自身没有了退路，不大可能得到朝廷的赦免，所以********想着造反，这就让杨鹤怀柔的政策显得很是可笑了。

不到两个月的时间，五月底的时候，被逐渐压制的农民起义军，又开始壮大起来，而且大大小小的头目多达百人。

马懋才与杨鹤的想法是差不多的，认为平息农民起义军最好的办法，就是救济遭烧灾荒的百姓，只要稳住了百姓，农民起义军自然会逐渐平息下来。

四月底的时候，马懋才专门给朝廷写去了奏折，详细说了延安府各地灾荒的情况，毗邻府城不远的安塞，都出现了人吃人的惨景，很多饿死之人，暴尸野外，无人收敛，而延安府以北的米脂、葭州和府谷等地，灾荒更甚，其中以府谷最为严重。

第五十八章 怀柔 (第1/3页)

延安府知府马懋才的心情同样不好，也是源于灾荒和农民造反。

严格说农民造反的起始地方，并非是延安府境内，而是西安府所辖的白水县，但是暴乱蔓延的速度很快，引发了延安府多地的震动，府谷、宜川和安塞等地先后发生了暴乱，更加要命的是，本来承担镇压农民暴乱的固原边军，因为缺饷，发生了哗变，结果大部分的边军在劫掠了固原州库之后，也加入到农民暴乱之中，导致暴乱的声势越来越大。

皇上震怒，严旨迅速剿灭农民暴乱，陕西各地动作还是迅速的，陕西巡抚李应期调集了诸多的卫所军队，围剿暴乱的军队，其中以商洛道参政刘应遇和督粮道参议洪承畴率领的军队战功最盛，刘应遇斩杀了白水县的王二，洪承畴斩杀了汉南的王大梁，让农民的暴乱逐渐被平息，不过可能是皇上不放心，在三月的时候任命左都御史杨鹤出任三边总督，并拜为兵部尚书，统领剿灭农民起义军的事宜。

三边总督节制陕西巡抚、宁夏巡抚、延绥巡抚，以及甘、凉、肃、西、宁夏、延绥、神道岭、兴安和固原九总兵，驻地在固原州。

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