原本历史上崇祯在上台后，扳倒了魏忠贤，清除了阉党，使得各地的监军的权利极具下滑，没有了这帮太监的压制，在东林党站稳脚步后，崇祯对于自己的帝国渐渐的失去

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第四十七章 惊天大变（三） (第2/3页)

，即使朝廷外派了巡抚，很多问题依然没有得到解决。

因为巡抚只能管理一个地方的行政军事，比如浙江的巡抚就不能管理福建的事务，遇到了跨地域的军事行动，两省的巡抚意见又不统一了，来回扯皮，比如像倭寇侵略浙江福建沿海地区等这样的事，相互推卸责任，朝廷被逼的又没辙了，于是比巡抚更大的官员就出现了，就是总督，总督的等级又比巡抚高一级，这一下子地方上设立的三司，权利再次被架空。

有了总督以后，巡抚就是第二了，三司得地位就更低了，基本就没有什么权力了，顺着战乱不断，两广设总督后，慢慢的总督就成定制。那么有了总督以后，貌似问题就解决了，但是还是没有，起初像倭寇袭扰沿海这种局部战争，总督权限差不多就够用了，到了后期，各地农民起义不断爆发，辽东战争如火如荼，牵涉的都是五、六个省，那么这时往往就有好几个总督，谁也领导不了谁，朝廷于是又派出了更高级的官员去统一协调，这个就是明后期常见的督师了，一般有大学士任职，总督归督师管。

一方面朝廷派总督，督师外出镇压叛乱，另一方面又对这些人不放心，于是就派太监去监督，叫做监军。监军可以直接向皇帝报告，权力很大，在必要时刻完全可以罢免总督和督师的军权，因此，不但是地方三司要听监军的话，巡抚、总督也要听他的话，这下就形成了从中央到地方都是太监当家的局面。

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