中国江北政府暂缓与日本政府的第二次谈判，在杨士琦从京师出发的同时，桂太郎将本次对话作战军队整编定下番号为对华讨伐军，意思是为被毒杀教官讨一个公道，还一个清白，措意才以讨伐军命名。

从讨伐军番号上可以看得出来，日本桂太郎内阁政府的态度已经渐渐软化了，在各方面的压力下，他不能将此战事演化为两国国战，毕竟现在掌握日本钱袋子的，是西园寺公望的政党和财阀集团，而不是军方。

“有限的范围内，给与中国人最严厉的打击。”桂太郎如是对军部诸将说道，而后委任前陆军大臣上原勇作担任对华讨伐军司令。上原勇作自从搞垮了西园寺公望内阁之后一直闲赋在家，而桂太郎自然不能忘记他的功劳，这一次任命上原勇作担任

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第五百零一章 对华讨伐军成立 (第2/3页)

度，并不适合地大物博人口众多民族众多，且拥有如此广阔的少数民族占据绝大多数边疆地区的国家，如果中国推行联邦制度，反而会给外国人借口插手中国内政，最终导致中国分裂。

南北双方虽然在领导权的问题上争来争去，但是对于国家的大一统也坚定不渝的，王永安在得知张謇的提议之后只说：“张公想得太简单了，他想维护我江北独立状态，却不能在嘴上说出来，如果联邦制度成立，未来不管是谁都不能统一中国，我江北将永远偏安一隅，因此联邦断不可取。”

虽然与日本的谈判比较艰难，但是与南北双方的谈判却异常顺利，袁世凯方面也渐渐放开了对江北的逼迫，并从江北全部撤军，而南方革命政府部分热血青年悄悄潜入江北参加江北军，抵抗日本侵略者。

中日的第二次会晤，王永安提出了一个要求，即中央必须派人全程监督谈判，所以谈判推迟，而日本人也正有此意，于是双方决定暂缓谈判，等待中央来人。袁世凯委派杨士琦担任谈判监督，并给与他特权，杨士琦可以随时打断谈判。

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