这个方案是钟进卫直接参考后世而已，目前有免费的难民可用，但战事一结束，难民们多半要回去重建家乡，而以后很长的时间内都会搞基础建设，人力会一直紧缺。

孙承宗听钟进卫说到这里，轮到他插话说了：“京营循旧例，分五军、三千、神机三大营。平时，五军为步军，三千营为骑军，神机营掌火器。本次即抽调各地总兵手下精锐步卒组建全新五军，所调步卒全由底层士卒组成，百户以上全部不要。而且组建时打乱以前所属建制，重新编制。”

崇祯皇帝听得连连点头，这么一来，不但马上就有了一支稍加训练就能恢复战力的精锐步军，

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“陛下，此事急不来的。有许多准备工作要做。”钟进卫提醒崇祯皇帝，然后又道：“不过暂时可以用其他策略来分化各路总兵手中的军权。”

“什么策略？”崇祯皇帝追问。

钟进卫看看孙承宗，见他微微颌首，就转回头答崇祯皇帝道：“陛下，臣和孙大人商量的结果是，趁此大胜之际，调各地总兵手下精锐充实京营。”

京营强大，则各地总兵不敢有异动，这点常识，崇祯皇帝还是有的，他问钟进卫道：“如何充实？”

“京营不但兵额不满，而且兵丁多为老弱病残，剩下的兵壮还被拉去做各种营生。自从上次出了和臣相关的事件后，由宫内武宦控制着京营。臣等的建议是把眼下京营的老弱淘汰，兵壮直接转为建设兵，成立建设兵团，专门做工程。在目前来看，就是修路。”钟进卫回答道。

第二百九十六章 阿敏伏法 (第2/3页)

但现在九边前线却长期置于总兵的管辖下，就容易形成总兵独断。以前虽有御史，巡按不定时监察，可都流于形式为多，或者直接被收买，并不能有效平衡总兵权力。

崇祯皇帝对孙承宗道：“等监察制度落实下去，情况应该会好很多。而且钟师傅还说过军需官制度，朕记得钟师傅要在京营中拨出一部分先行之，好则推广全**队，是吧？”

钟进卫点头道：“是的，陛下。这军需官制度，在臣的家乡，称之为政委，专门抓军队思想，使其忠君，并明报国为民的道理，因此总兵想私控军队都不可能。”

“好，钟师傅，此事得尽早实行。”崇祯皇帝督促道。

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