199年，参议院的一个专门委员会经调查发现，涉及军事订货合同的最大的100家企业雇佣了000多名退役的上校以上的军官。这些退役军人很容易接近军队和五角大楼，对军事采购计划所能够施加的影响可想而知。

从企业界向政府机构的人员流动也不鲜见，通用汽车总经理威尔逊和福特汽车公司总经理麦克纳马拉分别在艾森豪威尔时期和肯尼迪时期成为国防部长，就是两个最突出的例子。

实际上，军工复合体很难被视为一个通常意义上的利益集团，毋宁说它是一个由多方面要素构成的综合关系网络。在企业与政府和军队的关系之外，它还包含或涉及其他一些要素和现象。

在华盛顿，除五角大楼之外，国会山的活动也有不少牵涉其中：至少包括与军工利益有瓜葛的

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第206章 开业 （一） (第1/3页)

波音、罗克韦尔、通用汽车、国际商用机器（bm）等大公司为一方，以掌握巨额军费开销的国防部及所辖美队为另一方，双方在“买主-卖家”合同关系基础上构成军工复合体的基本关系。

战后美国新兴的重要产业领域，如航空、航天、能源、电子、信息技术、生物工程等，都与国防合同有密切关系。以bm为例，1950年代其收入的一半来自国防部门。

在政府和军队与产业界的强化了的关系中，除了明面上的合同，还有复杂的公关活动和非正式的人际关系网络。企业处心积虑开展针对五角大楼的所谓“市场情报”活动，通过结交国防部官员取得军购计划方面的信息和人脉。

1959年众议院的一个专门调查发现，军工企业的确有意识地采用“宴饮说服策略”。由于国会在武器拨款方面的特殊分量，企业界还经常采用一个策略，即在向五角大楼提交某项新武器计划之前，先向一位关键职位上的国会议员实施游说，以期其武器方案获得先期有利地位。50年代末以来有个一度受到特别关注的情况是军队和企业之间存在的“旋转门”。

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