为此，卫青提议，效仿当年赵武灵王，胡服骑射的某些策略，以及汉初时的做法，从投降的匈奴人以及统治区内的各游牧部落招募

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总而言之，卫青的大部分看法，基本沿袭秦时的对待北方游牧部落的羁縻政策。

所谓羁縻，“羁”就是用军事手段加以控制，“縻”就是以经济和物质利益给以抚慰，所谓恩威并施，概莫如是。

其具体做法就是，设立道（县级平行单位，由原本游牧部落组成，自行管理，相当于…），予以划分，并派遣官吏统筹管理，但县以下的乡亭一级，则保持或基本保持其原有的社会形态不变，只对其部落首领等高层统治阶层的人选进行少量干预…也就是说，那些部落除在名义上隶属于中央王朝，经济上有朝贡的义务外，其余一切事务均由部落首领自己管理，统治。

这样做的好处就是很快能够形成对这些新占领地的有效统治，并迅速将当地的局面稳定下来，并恢复秩序。

但坏处也同样很明显，那就是因为未能打破其原有结构模式以及语言不通等诸多问题，不但需要很漫长的时间才能一点点将其消化…而且还很容易出现反复或者叛乱等等。

第二百零八章 羁縻之策 (第2/3页)

秦时的策略，派重兵驻守战略要地，如高阙塞之类的军事要塞，并重新修筑长城防御体系，使之与旧秦，赵长城相连接以防备匈奴侵袭，同时迁徙内地之民实边，占据土地最丰美的河套地区…

至于，如何处理投降的匈奴人，以及残余匈奴牧民这种民政方面的事情，卫青却并未主动发表意见。

直到是刘彻主动提起时，卫青才说道，应该在朔方，五原等地划分县，道，属国范围，并派遣官吏治理。

至于那些投降的匈奴人以及匈奴牧民，应该将其进行分化，迁徙，一部分徙往内地安置，一部分交由典属国加以甄别，挑选其中比较听话的，或者有立功表现的降虏，任命其为新的部落首领，以管理其部众…

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