在此时的大汉，税收的大头还是人头税和农税，对于商税只征收很少的税额，甚至对很多的商品并不征收赋税，这就让朝廷丧失了很大的税源。

由此，天子刘洵忽然动了改革大汉税制的想法，便对大司农耿寿昌和少府卿霍利说道：“朕以为朝廷结余虽然在持续增长，但是增长的幅度还是不大，这是否与当下朝廷税制不完善有关？二位爱卿可以议一议！”

大司农耿寿昌和少府卿霍利闻言都是吃了一惊，天家竟然认为朝廷的收入增长的慢？

二人都是微微一愣，而后大司农耿寿昌拱手说道：“启奏天家，我大汉的赋税制度承袭于前秦，而前秦的赋税制度又从周室诸侯国的制度演变而来，已经很是完备了！”

“朕愿闻其详！”

“诺！”

“启奏天家，我中国之地，自古以来便实行以土地税（包括依附于土地的户税与丁税）为主，以商税(包括关税与市税)为辅的制度。这一税制，早在周天子时期便已经出现，到了前秦时期已渐趋完备。”

“前秦典籍《周礼·大宰》有云：以九赋敛财贿。九赋即指邦中、四郊、邦甸、家削、邦县、邦都、关市、山泽、币余等九种赋税。不过在前秦吞并天下之前，诸侯各国纷争不断，而各诸侯国却相继实行“履亩而税”的田赋制度。如齐国的“相地而衰征”，即根据土地的好坏或远近分等级征收田赋；鲁国的初税亩，即不分公田、私田，均按亩缴纳租税；楚国的“量入修赋”，即根据收入的多少征集军赋；郑国的“作丘赋”,即按田亩征发军赋。而后各国

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天子刘洵的反应如此平淡，实在是出乎了大司农耿寿昌和少府卿霍利的预料。

如今超朝廷的收入增长不少，在应付北征匈奴大战、兴建全国驰道网络、推广各式新兴产业，每一处都需要耗费大量的钱粮，但是朝廷的盈余依然可以缓慢的增长，大司农耿寿昌和少府卿霍利对此都很满意，也非常有成就感。

可是二人想不到，天子刘洵却对这样的缓慢增长有些失望。

在天子刘洵的预想之中，此时大汉各地的商贸都已经开始兴起了，特别是少府下属的各处产业，都开始蓬勃的发展起来，按理说朝廷的税收应该出现大幅度的增长，可是现实却并不是如此，让天子刘洵很是惊讶。

忽然天子刘洵想到了此时的税制问题！

第二百五十五章改革税制（一） (第1/3页)

未央宫，宣室殿。

数月以来，大汉各地商贸大兴，大司农府和少府征收的赋税和经营的收益也随之增长了不少。

这一日，大司农耿寿昌和少府卿霍利满面春风的进宫面圣，二人各自抱着几份竹简，准备将今年以来的收入情况向天子刘洵禀报一番。

当天子刘洵看到大司农耿寿昌和少府卿霍利呈报的奏章之后，脸上只是淡淡一笑，与二人说了一些勉励的话而已。

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