德川家定最终决定召集全部在江户参觐的大名登城议事，围绕与美国的开国条约，开展了深入无保留的讨论，令太一意外的是，最终会上就此条约达成了一致意见，并将作为新的国策予以确定。

德川

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井上直清对上述两条十分头痛，开埠江户、大阪就几乎等同于全面开国了，这无疑已经触及了幕府的底线。

就本外币互换的一项，井上直清倒是不敏感，重点征求了太一的意见，毕竟按照之前幕府的决定，通商屋将以商家名义调节本外国货币流通。太一十分违心地保证，自己完全能够应对这一条，不过希望能够在补充条款中注明，通商屋为岛内本外币货币兑换的唯一主体。

哈里斯最初对增加货币兑换设限的规定有些不满，太一与其进行了私下沟通，在补充条款再增加“通商屋需承诺本外币绝对兑换”后，这一条算是PASS了。

对最终形成的协定方案，哈里斯总体比较满意，太一总体十分满意，井上直清总体是……跪了，最终的方案完全突破了他的议定权限，他只得不附拟意见，将文书原文端给了老中们。

这个锅确实太大，堀田正睦也不敢自己背，老中们便如法炮制，又将谈判文书原文呈递给了德川家定，毕竟天下是德川家的，将军自己做主好了。

第一百三十三章 达成一致 (第2/3页)

，希望幕府裁定德川齐昭隐居或禁闭，但老中首座堀田正睦为了幕府稳定，还是选择了更为柔和的手段，毕竟当家才知柴米油盐贵，而现在幕府的家又尤其难当，需要大家团结一心。

水户藩士袭击的事情被高高抬起，又被轻轻放下，一切就像没发生一般，但井上直清的谈判压力无疑大了许多，哈里斯以外交事故为由施压，提出了更为强硬的要求。

除领事裁判权、最惠国待遇、协定税率外，特别针对开港地点一项，提出将下田更改到位于江户湾内的神奈川，在原箱馆、长崎已开港口基础上，再开新潟、兵库两港，另辟江户、大阪为商埠，在所有开港开埠地设置美国公民居留地。

同时，针对自由贸易一项，要求允许美国铸币和金银在岛国内部自由流通，内外货币可同种等量交换。

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