三院之下另设各部各负其责。

参议院下设：法务部、监察部，刑部分别负责立法，司法和监察工作。

政务院下设：吏部、民部、礼部、工程建设部、技术发展部、民教部、卫生部、交通部，分管各项政务。

总参谋院下设：兵部、装备部、研发部、后勤部，负责军队建设和对外作战以及武器装备更新和后勤保障的各项工作。

除三院之外还单独设立财政部和安全部。这两部直接向最高军政会议负责，属于牛天赐直辖。财政部好理解，钱袋子嘛，不把在手里还成。不过财务部的权利够大，连税收和商务也归财政部直管。至于安全部嘛，这个部门比较特殊，成员基本上是冷锋的成员，参议院下属监察部既属于参议院管辖，也属于安全部管理。在特殊情况下，安全部甚至可以越过参议院直接命令监察部，当然前提是必须有牛天赐的亲笔手令。

这个机构设置既有和大燕的三省六部制相同的地方，也有很大不同之处。最大的不同就在于将法权、政权和军权分立开来，既各司其职，又互相联系，互相监督。在这个时代这种模式可以说是史无前例的，尤其是设置了参议员制度，首开普通百姓参政议政的先河，当然结合这个时代的特点，最终的权利还是集中到一个人手上，这个人就是牛天赐。

这种模式就像是把君主立宪制和共和制结合在一起的产物，这是牛天赐的创新，也是一种尝试。在三院的基础上，三院的主官，加上财政部、安全部的主官、总督府特别顾问处顾问长以及牛天赐共同组成总督府最高军政会议，除牛天赐之外那六位被称为六大理事，最高军政会议常设机构被称为总督府内阁，内阁设尚书一人，负责组织召开内阁会议，内阁尚书可参加最高军政会议，但不具备表决权。

二、总督府最高军政会议理事职务任命

牛天赐任军政府总督，掌控全局，是最高行政长官和军事首脑。

欧阳休任内阁尚书。

对于西门庆的提议，众人展开了认真的讨论，经过反复磋商之后，最终由牛天赐定策。

一、成立幽州军政总督府，统一管理牛天赐所辖各地军政事务。总督府设置如下：

1、参议院：主要负责制定法律，建立司法体系和监督执行机构；监察都督府各级管理机构运行状况，监察官员履职情况。负责组织召开总督府议员会议，收集百姓对总督府的军政事务各项法令的看法和建议，并形成议案提交总督府最高军政会议审议。

2、政务院：主要负责管理总督府所辖区域内所有民生政务、建设发展以及对外邦交等事物。

3、总参谋院：主要负责总督府军队建设，对外战争，战略计划的制定等职责。

范进任参议院总参议长，魏其昌任副参议长。

袁崇任政务院总长，楚天雄任副总长。

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第一九七章 柳林国会（下） (第2/3页)

不重整河山，不扫灭戎虏誓不罢休！”

“重整河山！扫灭戎虏！”

众人归座之后，就今后的战略方针和地方治理方略进行了深入探讨。西门庆提出，应以吴胜为戒，深挖洞，广积粮，缓称王。对外抗击戎虏，对内巩固现有国土，适时扩大势力范围。现在有江南和南夷的支撑，钱粮有了保证，应建立相应的中央管理机构，统一军政指令。要在牛天赐的势力范围内形成一个头脑一个声音的局面。

对于龙家王朝，目前应虚以蛇尾，逐渐分化瓦解。尽力避免正面冲突，相信龙兴荣再这么一意孤行下去，也会更加不得人心。所以在对待戎虏和龙家的问题上必须是打击戎虏、孤立龙家。待到戎虏势力减弱，无力再进犯中原之时，再集中兵力和戎虏决战，收复失地。到那时牛天赐的声威将如日中天，再返回头对付龙兴荣易如反掌。

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