“军功授土”。戎部部众都是敢战之士，如果把土地和牧场当成奖励，鼓励那些部众向外拓展土地，占下的土地天狼汗国和部众各取一半。这样的话会不会把部众们的注意力引向更远的地方，

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戎部牧民视牧场为生命，岂能容忍自家的牧场被霸占，于是往往拔刀相向。这样的冲突已经发生了很多起，这都需要苏梅朵来处理。这是个很费脑筋的事情，偏向哪一方都不好。为此苏梅朵很是头疼，但最让他头疼的还是牛天赐。

这两年牛天赐忙于治理辖区政务，但就算这样也没放弃对天狼汗国的打压，这策略是小步快走，一口口的把草原吞进肚子里。这就和当初在远东苏尔虎的做法一模一样，如今牛天赐把这种战法用在天狼汗国身上，苏梅朵深切感受到了当年远东历任大督护的不易。这种四面受敌随时要防备被人咬上一口的滋味不好受，如果再不改变现状，天狼汗国怕是要危险了。

苏梅朵面对复杂的政事，强迫自己把注意力集中到怎么对付飞虎军团上面。她不停的问自己，如果是牛天赐他会怎么做。牛天赐从一个小小的侍读到一个威震天下的大将军，他凭的是什么。精明的头脑，超人的武力那是肯定的，那么他是如何驾驭部下，治理百姓的呢？

苏梅朵看着桌子上的一份文件，那是通过各种渠道汇集到这里的幽州总督府的各项政策法令。这些有的值得借鉴，有些则不适合天狼汗国的国情。当苏梅朵随手翻着这些法令的时候，一篇民众奖励制度落入了苏梅朵眼中。

这个制度是专门针对幽州治下百姓们当中，做出突出贡献的人给与的奖励制度。全篇严格规定哪种贡献可以享受什么样的奖励，苏梅朵仔细的看着这篇制度，逐渐的一个想法出现在她的脑海里。

第二二一章 苏梅朵的抉择 (第2/3页)

马场。这样一来，飞虎军团不仅有充足的战马供应，还有一些归顺的戎部部众给他们放牧。苏梅朵限制向大燕输入战马的命令，如同一张废纸。

为了杜绝这种情况再次发生，苏梅朵下令各部牧民不得越过狼山大营，如此一来大燕十二边州和狼山之间的实际控制权落入了牛天赐手中。可以这样说，驻守狼山大营的哲别里完全陷入了被动之中，被牛天赐的飞虎军团死死的阻挡在狼山大营之内。天狼骑铁骑奔袭的优势完全发挥不出来，只能采用他们不擅长的阵地防守战法。

苏梅朵原以为控制了商路就会有源源不断的财富流进自己的口袋。不曾想牛天赐治下各地，根本不用跟天狼汗国做生意也一样财源滚滚。莽古尔也采取了相同的措施，并且安西军并不老老实实待在安西城中，他们时不常的派出骑兵劫掠草原，安西城周围百里范围内已经无人敢去放牧了。

苏梅朵和龙兴荣的书信往来依旧频繁，但是苏梅朵可以感觉到，龙兴荣虽然对自己还是一如既往。但是他学精了，不会轻易许诺什么。人都是在不断成长的，苏梅朵不知道自己还能影响龙兴荣多久。而且她也没有时间考虑这些事情。因为最近一段时间，远东和天狼城那里时常爆发各部之间的纠纷，大多是因为牧场划分不均。跟着苏梅朵的远东各部自认高人一等，肆意霸占草原上各部原有的土地。

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