宋献策是最早被楚凡说服的，因为这些循循善诱的话至今都还在他耳边回响；私底下楚凡甚至跟他说得更深——如果济州岛的原住民都不能很好的纳入统治的话，那么未来进军朝鲜，朝鲜人又该怎么办呢？

所以最后宋献策是欣然接受了这个重任，与许知远一起开始搭建耽罗朝廷的构架。

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更为关键的一点是，济州岛上明人的数量虽然一直在增长，但比起数万原住民来仍是少数，想要有效地统治这些人，用耽罗国的名义远比用什么大将军府要更容易让他们接受，能大大降低反抗的阻力。

“叫什么其实不重要，重要的是，我们是实际控制者！”

“我们现在最大的麻烦，是人手不足，白白放着这几万人不用，大家不觉得可惜吗？”

“所谓‘狄夷入中国则中国之’，只要我们大力办学校、兴教化，岛上野人也能变得和我们一样。”

……

第四百三十六章 鼎革大计（上） (第2/3页)

才能通过升迁体系保持整个团队向上的活力，换句话说，便是所谓“建牙开府”。

既然要开府，那么到底该开什么样的府呢？按照大伙儿原来的想法，就该设立一个类似于“复辽大将军府”或是“复辽大都督府”这样的衙门；但这样一来，这个团队就算是公然举旗造反了，因为很明显大明朝廷绝不会承认这么不明不白的一股力量的——朝中那帮子老官僚们对名分这种事一向敏感得很！

而一旦和大明朝廷彻底闹掰，这个团队立刻就会陷入巨大的危机中——东印度公司的很多原材料可都是来自大明，而产品也大多销往大明内地的，没了这财源，拿什么支撑复辽军的巨额开支？

而耽罗国就完全不一样了。这个古国曾经得到过唐、宋等中原正统的承认和册封，换句话说，这是体制内的一个组织，只不过曾经解散过，现在重新恢复而已，在大义的名分上挑不出半点不是。

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