公士，乃大汉二十一等爵的第一级。即最低一级。有此爵之民，仍须服役，仅身份略优于无爵之人。“言有爵命，异于士卒，故称公士也”。可享有岁俸约五十石，另有田一顷50市亩，宅一处，仆人一个。

宅地的标准，以三十步见方的土地为一“宅”。公士享一宅半。

邑中宅院，皆是九百方步。合计为三十宅。汉爵第九级，号为“大夫之尊”的五大夫，不过二十五宅。

看似赏赐无用，实则不然。

楼桑大建，皆是刘备垫付，分期赊卖给邑民。将宅院总价折成三十宅。成为公士后，便可扣除赏赐的一宅半，只需还余下二十八宅半便可。

田一顷等于五十亩，也按此办。若无地可分，便折成米粮，与岁俸一同发放。

仆人可自行去市中租聘。签订劵书后，每月庸金由赀库发放。仆人是雇佣关系的劳动者，不是家奴。这点务必清楚。

西乌铁骑、板楯黄弩手、盾弩手、刀盾手、长枪手、弓手，皆有赏赐。

可想而知。待二十一等爵一出，又将举城轰动。

刘备欣然点头，那就好。

于是，功爵封赏便被草拟出来。

首先要确定甲士首级中，甲士的含义。顾名思义，便是指披甲之士。参考鲜卑大军。辅兵、骑奴、胡杂，皆不算。只有鲜卑精骑和鲜卑王骑，才算是甲士。故而，甲士，乃是指正规军。或者干脆算做士官。五人一伍，十人一什。最小的士官是伍长。

刘备规定：杀一名伍长，或杀五个士兵。可封一级爵位。

以此计算军功。白毦精卒多为公士。

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如此便导致封国越分越小。诸侯势力大为削弱。从此“大国不过十余城，小侯不过十余里”。即使诸侯王胆敢拥兵自重，汉庭也能很快平叛。

刘备这便了然：裂土分封，朝廷乐见其成？

耿雍点头：然也。

崔钧又道：圣上许主公便宜行事之权。临乡百里辖地内，主公想把良宅、美田，分给谁，皆可自断。无需上报郡县。

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