伏完难掩忧心：“今关东初定，人心不稳。曹孟德苛政严法，恐激民变。‘下观秦之所以灭者，严法刻深，欲大无穷也’。”

“无妨。”王允言道：“兖州四百万众，却无人可用。换作老夫，亦如孟德这般。”

“只是，只是……”伏完，欲言又止。

见伏完仍未醒悟，王允遂密语相告：“合肥侯虽远走江表，然关东残党犹存。宜借孟德之手除之。”

“原来如此。”伏完这便醒悟。如王允所言。关东豪右，同气连枝。尤其二袁，出身汝南豪族，四世三公。门生故吏，遍及天下。曹孟德虽一战而胜，将合肥侯逐去江南。然关东大地，究竟遗留多少余孽残党，犹未可知也。

王允又道：“我已传语孟德，无真凭实据，万勿滥杀。君侯，当佐之。”

“喏。”伏完领命自去。

有伏完辅佐，曹孟德行事，当无大碍也。

王允号王佐之才。焉能不知，关东大地，症结所在。话说，关东豪右大姓，兼人并土，垄断江山。冰冻三尺，非一日之寒。自光武中兴，二百年积重使然

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其用意，不言自明。

曹孟德父子俱得势。兖州官吏，唯命是从。更加曹嵩待子许诺，将查抄田亩，分润甄都勋贵。故朝野上下，皆乐见其成。

凡有郡国守相，未能明察，或多有放滥，甚至为大姓彰目遮掩。皆免官下狱。兖州郡国，望风去印。

便有人冒死上报不其侯伏完。伏完连夜面陈王允。

王允却道：“听之任之，以观后效。”

1.71 三令五申 (第1/3页)

不出蓟国谋主所料。

曹孟德，父子高升，名震关东。遂于兖州一地，颁布新政。《置屯田令（注①）》，《抑兼并令（注②）》，《赡给灾民令》，《修学令》等，不一而足。

尤其《抑兼并令》，“田租亩四升，户出绢二匹、绵二斤”，“无令强民有所隐藏，而弱民兼赋”。乃至举州震动。

欲收“亩四升”田租，必行丈量土地。“户出绢二匹、绵二斤”，必核查户口。又令“郡国守相明检察之”。

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