目前，拿出来讨论，引起全市上下议论纷纷的仅仅是整个开发规划的大体框架，详细规划只有李达明等少数

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李达明知道，淮市的发展需要有第一个吃螃蟹的人，而成是非也愿意做第一个吃螃蟹的人。对成是非来讲，这既是一个巨大的挑战，是一个难得的机遇，如果成功了，下一任，阴南市委书记非他莫属。如果失败了，也能为淮市下轮发展拉开完整的框架、打下良好的基础。成是非认为以工业园区为核心的城市新区开发，肯定是未来拉动经济发展的主流和必由之路。

李达明十分赞同成是非的观点，他认为淮市如果错失了当前发展的机遇，一味等靠要，将会让淮市与苏省南部等经济发达地区的差距，再拉大十年以上。

当前，淮市必须采取有力措施，另辟蹊径，改变原来按部就班的传统发展思路，实现经济跳跃式发展。

在为成是非服务的这么长时间里，李达明就是整个发展计划的执笔者。

经成是非、李达明以及其他成系官员的反复研究、推敲，才拿出大体框架，然后跑省，找专家、学者以及相关部门请教，到苏省南部以及浙省考察，学习研究他们发展的模式和经验，然后跟淮市实际相结合，逐步对发展框架进行充实，不断提高发展规划可操作性和可执行性。

第二十六章 (第1/3页)

因此，成是非想先人一步，捷足先登，努力为淮市经济发展抢得先机，争取主动，让淮市成为苏省北部经济发展的领头羊，准备以强有力的措施，优惠的政策，抢抓机遇的形式，弥补淮市经济发展，在环境和硬件上的缺陷。

这个想法已经得到阴南市委孙书记的初步同意。因为整个阴南市经济发展，已经进入了发展的慢车道，国有集体企业纷纷破产倒闭，整个经济的支柱就是一个垄断经营的卷烟厂在支持着。阴南经济发展怎么走，将向哪里去，虽然中央以及省里都提出明确的方针、政策，但具体措施还要符合阴南的实际，因此阴南的发展需要一个探路者。

淮市是阴南市唯一县级市，他的问题跟阴南相似，淮市的发展计划一但成功推进，将对阴南整个经济发展的起到明显的借鉴作用。因此，无论是因为成是非是自己亲自提拔起来的，还是因为整个阴南经济发展的需要，阴南市委孙书记都不得不同意成是非提出的淮市新区开发一揽子发展规划。

邓老爷子说得好，要摸着石头过河。站在河边看，或者是仅仅凭心里估计是不行，一定要亲自走下去摸索，才能知道深浅。成是非可能就是淮市第一个下河摸石头的人。

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