齐桓公：“如何选拔人才？”

管仲：“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。一树一获者，谷也；一树十获者，木也；一树百获者，人也。我茍种之，如神用之，举事如神，唯王之门。君上所慎者四：一曰大德不至仁，不可以授国柄。二曰见贤不能让，

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管仲：“作内政而寄军令。”

齐桓公：“何谓作内政而寄军令?”

管仲：“作内政而寄军令就是兵民合一，军政结合。国中无战事，所有乡民皆要从事生产，国家有战事，随即征调民众从征。工商六乡不必征调士卒随军出征，主要保障后勤供给；十五个士农乡的百姓战事一起，即可征调人员补充军员，随军出征。组织结构：五家一轨，设一轨长；十轨一里，设一有司；四里一连，设一连长；十连一乡，设一良人。与此相应战备之时每家出一人，一轨组成一伍，由轨长率领；一里五十人，组成一小戎，由里有司率领；一连二百人，组成一卒，由连长率领；一乡二千人，组成一旅，由乡良人率领；五乡一万人，组成一军，立一元帅。这样诚如是士农十五乡以成三军，扩大了兵源，增强了军力。君上自领中军，高、国二位世卿将左右两军。太傅鲍叔牙可为三军主帅。如此一来虽有外敌来犯，何惧之有？”

齐桓公心想，管仲真奇才也。

管仲又言道：“如此可富国强兵，然不足于称霸诸侯，欲霸业，必要重用人才，才能有效管理国家事务。”

第27章 管仲改革 (第2/3页)

十县为一属，设一大夫。国中乡村共分为五属，分别由五个大夫管理。使民众各有其居，各守其业，不许杂处或任意迁徙。由各司职大夫将所辖人口、户籍一一据实上报君上。如此一来人人皆有职分，才能有效管理百姓。”

齐桓公：“仲父所言有理。”

管仲看出齐桓公没有异议，又言道：“其次是加强军备武事。”

齐桓公：“又当如何？”

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