水上交通，陆上交通，市场营销形成了三大利益群体，他们都反对打破环线运营。理由还都光明正大。

他们的背后都有政府主管部门支持，水上交通和海事、水上派出所是一系。陆上与运管，执法事一系。市场营销因为长期和旅行社合作，背后是旅游局与旅行社支撑，不愿意放散客自行入园游览。

另外就是一直不说话的群体，运营部除了水路和陆路以外的人员以及林业部门都保持着沉默。景区实体在林区，他们不说话就代表了说话。

最后领导总结，王国栋漂亮话一堆，核心是没有可行的方案，不建议投入资金。项军强调景区不管是中铁方，还是州投方，都是国有资产，反对一切非法融资和贱卖经营权的行为。这一个不投钱，一个不让融资和对外合作，还都有道理。

马宇比较着急，他不敢责怪中铁和州，但他认为一切都应该围绕景区经营来进行工作，要为景区经营创造条件。现在州县成立文化旅游局，公司原本就没有配备完整的机构，现在更加挡不住人才流失。希望两方股东给予支持。

矛盾如此明显，程治能说什么？

程志暂时不能说话，辛宝婷没有身份说话，韩旭低头不说话。李秋怡就放下了记录的笔。

汇报完了，程治仍然是以自己才拿到材料，不熟悉情况为由，不讲话，而是直接进入了讨论环节。

所有人都很拘束，没有放开。但一些材料中没有提到的事情还是透露了出来。

景区不是没有道路，还是有一条简易公路，这条公路从康热镇一直通向惠北州郭德县。但是这条简易公路年久失修，到处都是滑坡段。维护成本非常高，管理局每年的拨款都消耗在了这上面，执法部几乎全年待在这条路上，代行公司安质环保部的职责。

因为道路危险，所以现在景区采取了所有人换乘景区中巴车进入景区游览的策略。这就导致了水上交通运输和陆上交通运输成为了景区运营部的两大半独立的部门。而水上与陆上形成的旅游环线成为了景区主要的旅游方式。

建查县也好，黄南州也好，都要求打破这套运营模式，但因为旅游公路迟迟得不到资金，而无法实施。

第七十六章 乱局 (第3/3页)

立于所有人之外，连和项军也保持着距离。

剩下的执法部、资源保护部、海事、水上公安，林场，林业派出所，最后是景区所在地康热镇的书记。

办事处的大会议室很大，算上程治这边的四个人，二十多个人显得有些空旷，所以都坐到了会议桌前。

汇报很无聊，基本上都不超过李秋怡昨天送过来的材料。

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