却说政政命令一个月时间天下聚饮，又为将士们接风，办了盛宴。他任命王贲为通武侯，蒙恬由将军提为京城最高行政长官内史，其他的人也各自获得了奖赏或者提了爵位。

大家喜气洋洋，喝酒看表演。政政看着眼前正在表演战舞的十二个人，这十二个人比一般人都高大许多，他们是狄人。乐官告诉政政说：“关于他们当地还有一道童谣‘渠去一，显于金，百邪辟，百瑞生。”

政政听了大为高兴，说：“我有个想法，下令收缴民间兵器，集中到咸阳，再加上昔日大禹所制的铜鼎，铸造十二个铜人，重各千石，立阿房宫殿前，以表达停战、团结和统一的意思。十二个铜人，包括昔日秦地、赵地、魏地、韩地、齐地、燕地、楚地、南越、匈奴这九地人，还有土著人、狄人、戎人。正好十二尊，跟全年十二个月的数字合起来了。”大家都说：“王上这个想法好。”

一个将军站起来说：“臣建议天下禁武器，以达到和平的目的。”政政说：“我们现在依赖法律建设国家，法律机构就是暴力机构，不允许民间流通武器，岂非不平衡？人民会服从于法律的暴力，暴力会成为有些人获利的工具，就会出现问题。”

“而有些人持有武器的也是人民的一部分，若要反，另一大部分没有武器的就是任之鱼肉。我们允许民间持武器，一般脑袋正常的人，也不会轻易跟别人打杀，打杀的后果他们知道。即使有少数人发疯，后果比恶平衡维护白，带来的后果轻。”

政政又说：“王绾，齐国的贵族迁徙到咸阳，你加紧着办，看护皇陵的人够多了，让他们迁徙到西南边远地区，一些平民需要多少也同时迁徙，让他们做开矿、开盐井等工作。”王绾说：“是。”

政政说：“另外，诏告天下，统一度量衡，统一货币。度量衡采用原来秦国的单位标准，在原商鞅颁布的标准器上再加刻诏书铭文，或另行制作相同的标准器刻上铭文，发到全国。以后货币都由国家统一铸造，严惩私人

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王绾又说：“我们跟博士们讨论过后，认为阴阳家邹衍的五德终始说有道理，五德说其理源于河图、洛书，表示人与人相生相克。根据说法，周为火德，秦应为水德，故秦可代周。臣等建议，王上立水徳。”

政政说：“妙。改黄河为德水，以十月为岁首，衣服旌旄节旗，皆尚黑，取象水色。水主北方，终数为六，用六为纪数，六寸为符，六尺为步，冠制六寸，舆制六尺。百姓皆称‘黔首’，以示民亦为天。”众人皆：“遵旨。”

丞相王绾又建议说：“各国诸候刚被消灭，燕、齐、荆地辽远，不在那里立王，就没有人来安定燕、齐、荆。请把皇帝的几个儿子立为王，希望得到皇帝的赞成。”政政说：“大家讨论讨论，怎样？”群臣都认为很适宜。

只有李斯说：“周文王、周武王所封立的同姓子弟很多，然而后来的族属疏远，互相攻击、如同仇敌，诸侯交相讨代，周天子不能禁止。现在依靠陛下的神灵统一了天下，都划分成为郡县，皇帝的子弟和功臣，都用国家的赋税重加赏赐，很容易治理。天下没有二心，这就是国家安定的方法。封立诸侯是不适宜的。”

政政说：“廷尉的建议是正确的。再去建立诸侯国，而要求得安宁，不是很困难的吗！恐怕彼此为敌，而不和合。顺其自然，现在思想还没有这样能和平的，往往敌对高，看社会自然发展。”

齐王建说：“随便你怎么说，反正齐国王族虽然失败了，但是齐国百姓赢了。虽然秦国奴役了齐国，但是齐国减少了伤亡，秦国文化会进入齐国，齐国会有更多实力去发展当地的文化。”政政说：“发展不是给你们齐国王族的了。”

齐王建说：“王上那时候下逐客令，是装的下的吗？跟李斯串通好的？”政政说：“不是串通好的。”政政说：“你是个强人。齐国招徕了很多学者为你们服务，玩思想，为什么输了，你想过吗？”齐王建说：“玩不过你们。”

政政又说：“真恶的勇气是一点点积攒出来的，由最初的莽撞到最后的成熟。和平不容易，一个国家要建设好也不容易，怎么让制度不阻碍发展，怎么让各人都能生活的好，而且还互相促进发展？你一个人的选择不会影响历史大局的，相反我们秦国在研究朝廷玩不转的大巨头，让国家成为一个民主的国家，并且努力让这些思想制度化，才是更有希望的。”齐王建说：“百姓好玩转。”

政政说：“我们秦国很多问题都是可以大家讨论决定的，话是肯定让说的。我们尽量不因言罪人。不过如果谁想要操纵舆论，为自己办事，那也是不行的。我们是希望每个人的意见都能被重视。”

齐王建说：“我不理解你们国家还发榜公开说允许百姓迁移到其他国家。”政政说：“这是他们的权利。我们不想干碍他们的权利。就算他们想独立，我们也允许的，就好像本来我们允许齐国独立的存在于我们国家之外成国。”齐王建说：“从治国方面来说我不理解。”

蒙恬说：“我也觉得法律暴力机关如果成为权威，人民会被动被治理的柔顺，不一定好。不过我希望能取消死刑，因为人一般都不想要死，那么为什么不取消死刑呢？把本来死刑的人囚禁在一个地方，不就可以了吗？”政政说：“可是人会生人啊，就算人真的不死了，世界上的人越来越多，那地方却只有这么大，那怎么办啊？”

蒙恬说：“那等万一的时候再说呗。”政政说：“这个想法，等人类消灭死亡的时候再说吧。”蒙恬说：“晚了呢？”政政说：“怎么晚了？”蒙恬说：“我也说不清楚。”政政说：“黑白两手维护白，可以。这个问题问问大家吧。但既然人生有死，有些事情是不可挽回的，刑罚也该有死刑。”

群臣都说：“臣主张严刑峻法，不讲仁爱恩德，罪犯囚禁很久不能赦免的也不赦免，以让百姓重视法律。”政政说：“那蒙恬的看法看来是少数。有些事情没有原谅一说。再问问群众的看法吧。李斯，十二铜人，你来撰文，让蒙恬书写。主题就是要和平不要战争，要统一不要分裂。”李斯和蒙恬都说：“遵旨。”

王绾说：“禀告王上，我和御史大夫冯劫、廷尉李斯，跟博士们仔细的讨论过以后，认为王上的功绩五帝也望尘莫及。古代有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最高贵。我们冒着死罪献上尊号，王称为‘泰皇’。天子之命称为‘制’，天子之令称为‘诏’，天子自称叫‘朕’。”

政政说：“朕。可以。不过本王不叫泰皇了吧，去掉‘泰’字，留下‘皇’字，采用上古表示地位称号的‘帝’字，叫作‘皇帝’。其他遵照议定的意见。另外，追尊庄襄王为太上皇。我听说远古有称号，没有谥号，中古有称号，死后根据生前行迹确定谥号。这样做，就是儿子议论父亲，臣子议论君王，很没有意义，我不采取这种做法。从此以后，废除谥法。我是始皇帝。子孙后代用数计算，从二世、三世至于万世，传袭无穷。”大家都行礼：“遵旨。”

齐王建说：“但是有些人掉进钱眼里，他们肯定不高兴的。你们国家什么都公有了，那有些人不愿意辛苦怎么办呢？”政政说：“出现问题就解决问题。有些人不愿意干农活辛苦，可能就愿意从商辛苦，总有个他们喜欢的工作领域吧。他们不愿意辛苦肯定有原因啊，我们知道了，也帮助其他不知道的，大家一起好。我们的国家职业没有阶级之分，我们尊重辛苦。我们鼓励大家能够博爱，而不是害人取利。大家你害我我害你，谁都过不好。起码的合作态度，得友好，眼睛里有别人，是必须遵守的社会公德。”

齐王建说：“那要是这个人觉得好那个人觉得赖，怎么公平？”政政说：“我们尽量不打压人，尽量让个人都得到发展，因为所有的发展最后都是大家共享的。”齐王建说：“思想是脆弱的，利益才是众人觊觎的。”政政说：“思想就是辛苦，就是利益。你说的贬义利益者我们肯定要反。我们是希望能够让人从辛苦之中解脱出来的。很多工作还是太辛苦了。在我们的社会里，不是当上最大的官才幸福感最多的。”

齐王建说：“秦国的改革，是不是能延续下去，不一定呢。”政政说：“你们还有什么话说？”两人都说：“禀告王上，没有了。”政政说：“齐王建，获得封地在共邑，即刻执行。后胜，也退下去。”两个人就被人引导着下去了。

秦国兼并了天下，政政下令丞相、御史说：

前些时候韩王交出土地，奉献国王的印章，请求成为藩臣。不久背弃了约定，与赵国、魏国联合起来背叛秦国，所以我兴兵讨伐，俘虏了韩国的国王。我以为这是件好事，大概可以偃兵息革了。赵王派他的丞相李牧来签订盟约，所以送回了他的作人质的儿子。不久赵国背叛了盟约，在我国太原起兵反抗，所以我兴兵讨伐，抓获了它的国王。赵国公子嘉自立为代王，所以我又发兵消灭了他。魏王最初说定臣服秦国，不久与韩国、赵国阴谋袭击秦国，秦国吏卒前往讨伐，摧毁了魏国。荆王献纳青阳以西的土地，不久违背约定，进攻我国南郡，所以我发兵讨伐，抓到了荆国国王，平定了荆地。燕王头昏脑乱，他的太子丹暗中指使荆轲做贼，秦国吏卒前去讨伐，灭亡了他的国家。齐王不让秦国使者进入齐国，打算兴兵作乱，我派吏卒去讨伐，俘虏了齐国国王，平定了齐地。以前夏启统一世界，是为利益而战乱，今天我这微不足道的人，发兵诛暴讨乱，靠着祖先宗庙的威灵，率领秦国人，统一六国，六国国王都已各服其罪，天下完全平定了，是历史发展的必然。从此战争不再是影响到我们日常生活的常事。现在不改换名号，就不能颂扬建立的功业，流传后世。希望议论一下帝王的称号。

政政说：“比如你想独立你可以发表独立有关的看法，你不想独立也可以发表不想独立的看法，但是谁也不能干碍谁，和让别人服从自己。大家尊重彼此自由选择，不能打仗。我们认为垄断是不行的，□□的奴隶主才会说垄断好，而那是无法带来更好发展的。”

齐王建说：“有些人不懂尊重权利。”政政说：“是啊，还有人想别人能，懂得尊重他人权利，却不懂得维护自己权利，给自己。黑装白害白，种种因为权利而战争而厚黑，都是我们会启发群众去讨论的。黑凭着恶不要脸混地位，黑胆包天，不怕害人害人类。”

齐王建说：“你要建设白社会，给人群权利，就能成功吗？”政政说：“权利是人生活在这社会里作为一个社会人，天然就存在就有的权利，不是谁给的。不需要经过批准，除非是一方人干碍了另一方人造成破坏，就形成法律。黑恶菟丝子害人高。”

后胜说：“公共财富都分配使用？请问是什么制度？”政政说：“我们国家的财富不是给白吃饭的浪费的，是给有功之人享用的，给能搞发展的人使用的。财富是大家的，我们不希望财富被少数人攫取、占有。我们不承认私有财产，包括土地等所有财产都是公有的，但是我们承认私人消费、私人创造。”

“每个人都可以有工做，不做工的也有基本的底线保障，不至于让有些人变成一文不名的叫花子。有些人因为野心想要占有尽量多的好处，我们是限制的，我们国家的人，个人不能支配财富无限多。上有封顶，下有保底。如果你需要很多钱办事，只要你办的事情被认为有意义，你就跟有关部门申请会得到支持。”

政政说：“其实在一个战争为常态的环境里，不战争的是异类。那么你是不得已为国牺牲了？”齐王建伏地不语。政政说：“我们答应给你五百里封地就会实现诺言。不过也许你不知道，后胜其实是我们买通的间谍。”

齐王建刚舒了一口气，听到此刻也不由得愤怒，他说：“后胜是我亲戚，竟然卖国，难怪之前一直说秦国和齐国是姻亲，可以和平。这次我投降秦国，也是听从他的建议。唉！母亲死去以前我问她可以信任谁，她没告诉我。唉！”政政说：“靠母亲不如靠自己啊。”政政说：“带后胜。”

不一会儿，一个大腹便便的男人走进来行礼，政政说：“你为我们办事，办的很好，虽然你是齐国的贵族，但是仍旧可以生活在咸阳。”后胜说：“谢王上。”政政说：“你跟齐王还有什么说的吗？”齐王侧脸看看后胜，知道自己被他算计了，心里都是生气。

后胜说：“齐王，你是个什么东西，我伺候了你多少年，在你面前连真话都不敢说，我没勇气说。但是现在我敢于说了，我讨厌你。齐国换个国王，百姓一样生活，我不会认为这就是卖国。”齐王建就萎靡了下去，伏在那里不动。

政政说：“齐国想要和平是真实的还是虚伪的？”齐王建说：“我们王族都投降了，怎么可能是虚伪的。我这个国王也愿意做阶下囚了。”政政说：“如果你们为了齐国的发展和繁荣，不想打仗，可以理解，你们的实力没有赵国、秦国、楚国强大，认识自己的弱小，就采取了和平政策，是聪明的。但是我解放了五国，你又带领齐国跟我们敌对，暴露了你们不是真和平。”

后胜说：“那如果我想做生意呢？”政政说：“我们不限制个人选择什么职业。如果你做生意，你尽量可以做，只不过我们也有国有的商行，虽然跟你们不一样的老板，但是与私有商行一样的平等资格经营。国有商行属于全体国民所有，有国有的证明。这些商行都是我们请的做的好的商人来指导经营的，有相关部门征求国民意见，充当全体国民代表，审查和指导商行的发展。”

齐王建说：“如果私人控制了国有商行呢？”政政说：“这个问题是不可能的。所有领域，我们都注意被个别人掌握和利用为自己服务会造成的灾难。公有的跟私有的不一样，有很多证明，还有很多私有组织学习我们的公有组织呢。我们的公有商行，经营的好不好，也不是看哪家能掠夺财富多，自然有一个机构去专门管这些。我们的国家是一个擅于发现问题的国家，发现了问题我们就去想办法解决问题，以让大家高兴、满意。”

后胜说：“那哪些领域是国有的领域？”政政说：“一些重要的资源领域、前沿科学领域，还有一些基本的领域，比如教育、医疗等民生领域，还有环境保护等私人相对重视少的领域。还有就是问题严重的领域我们也会临时成立。”

齐王建说：“有些人恐怕会不高兴。”政政说：“我们国家的人，不管选择什么职业，都有职业法，有法官时刻注意的。不是像其他国家那样混乱的。贵族，我们赢姓家族，没有功劳的人都得靠后站。有人自私，我们不纵容，有人无私，我们也不委屈。大家都开心就好，大多数总是比少数更有力量。”

齐王建说：“你们国家对动植物的保护，让人疑惑。”政政说：“人把动植物都吃光了，人也活不了，所以人要保护自己吃的。人类尽量不影响自然很多，比如河流，为了吃鱼拦截了它，就算再好好的保护，它也不是原来那条自由的河流。什么都被人类作践了，世界也会失去生命力。我们尽量少的宰割、奴役自然。就好像男人和女人，男人宰割、奴役了女人，男人也不一定过的好。自私、竞争，把人类引向战争，我们反对战争。”

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不久，齐王建来到了秦国，政政在朝堂上见了他，问他：“君王后在世的时候，跟秦国交好，她跟诸侯交往都讲求诚信。以前你来秦国朝见，我还设酒招待你，为什么齐国突然不跟秦国往来，现在又不战而降？”齐王建没有回答，只是伏地行礼。

政政又说：“听说你之前想来秦国朝见，被齐国司马官横戟挡住又返回，为什么？”齐王说：“司马官横戟问我，他们是为国家立王，还是为齐王我立王，我说当然是为国家。他说，为国家为什么我要抛弃国家。我也觉得民心所向，不想齐国成为秦国的附属国。齐国有自己的文化和历史。我不能独断专行。”

政政说：“那为什么又投降了？”齐王建说：“我们打不过。我也不想有战争伤亡。”

政政说：“难道两个国家之间，就不能和平共处吗？”齐王建行礼说：“我糊涂。”政政说：“分封制下的各个小国，互相战争，都有大一统的心，大一统就是必然的。齐国其实也是分封制的。”齐王建说：“是。”

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